北韓升高區域衝突 測試美外交政策 ( 蔡東杰 ) 壹、北韓核武危機後續發展     隨著後冷戰時期來臨,北韓核武爭議即取代朝鮮半島分裂問題,成為國際安全的主要威脅來源之一,由於美國無法履行援助承諾而爆發的危機態勢,也在二○○三年開啟由中共、美國、日本、俄羅斯及南北韓共同參與的「六方會談」多邊框架契機。      儘管其間北韓曾一度於二○○六年無預警地進行飛彈試射,並重新啟動地下核子試爆,導致聯合國安理會通過第一七一八號決議案,譴責北韓所進行的核子試驗,但 在歷經四年、六輪與共計十回合的馬拉松式? 房屋仲介竻P後,各方終於在二○○七年中通過了「落實共同聲明第二階段行動」的共同文件,從而為危機劃上可能的句點。為保 障此共識得以落實,美國甚至在隔年(二○○八年)宣布,將北韓從支持恐怖主義國家的黑名單上除名;對此善意,北韓的回應則是聲稱將完成核子設施去功能化, 並准許美國和國際原子能總署參與驗證過程。     值得注意的是,北韓看起來雖居於問題核心,但其本身或許並非前述危機的源頭;從各大國紛紛介入後,多邊會談仍遲遲無法取得共識便可看出,大國之間的戰略角 力乃關鍵所在 買屋網,不僅其背景是迄今尚無法取得最終平衡的東北亞權力格局,其內涵也勢將牽動相關爭議的後續發展。因此,只要東北亞的國際關係無法獲致穩定(無 論是美國單極獨霸或建立多方共治平台),恐怕北韓問題也就會跟著一直拖延下去。貳、近期兩韓對峙態勢升高之背景     進言之,北韓雖可能僅僅是受到大國擺布的一顆戰略棋子,但本身確實亦存在諸多問題(例如社會主義經濟結構轉型,以及金正日所面對的政權鞏固與接班問題 等);由於二○○八年適逢其建國六十週年,在此際透過完成與各大國(特別是美國)的? 房屋買賣饇荂A至少對政權存續發展顯然應該有正面效益才是,這也是它所以願意接 受妥協方案的緣故。     不過,就在這個關鍵的轉折點上,北韓卻又突然在二○○九年初,宣布取消在南北韓之間有關消除政治及軍事對立的所有協議,並跟著廢除有關黃海「北方限界線」部分的條例,結果也再度引爆爭議,並立刻將南北韓關係推向危險的戰爭邊緣。     事實上,由於南韓現任總統李明博在二○○七年競選期間便公開批評其前任的自由派政府只會透過所謂「陽光政策」,姑息且無條件地討好北韓,並在正式當選後立 即轉? 土地買賣荓蘑j硬政策,對此,不僅北韓曾在單一則新聞中連續點名批判李明博高達五十次以上,朝鮮半島局勢也隨之陷入緊繃狀態。由於雙方曾於一九九九和二○○ 二年在黃海爆發武裝衝突,因此,北韓部隊雖迄今無明顯異狀,但南韓軍方仍要求部隊保持最高戒備。     各方對於危機的後續可能發展,看法其實相當分歧;例如南韓專家傾向認為兩韓之間可能不久後就會爆發武裝衝突,美國智庫學者則多半將北韓的表態歸類於某種恫 嚇性的舉動。不過,一般觀察認為,北韓方面日前陡然升高對立的政策目標至少有二:首先是迫使南韓總統李明博軟化並轉變其強硬 房屋仲介網對立政策,其次則是測試美國歐 巴馬新政府的未來東北亞政策走向。參、北韓試射飛彈舉措分析     就在南北韓緊張局面不斷升高的情勢下,根據南韓媒體在二○○九年二月初的報導,日前才宣示「進入對南韓全面對決狀態」的北韓,似乎有進一步準備試射洲際飛 彈「大浦洞二號」的跡象。由於北韓自二○○二年起便著手興建的東倉里飛彈基地據傳已正式竣工,使其足以支撐發射長程飛彈的能力,至於射程估計達到四千三百 至六千公里的「大浦洞二號」彈道飛彈(改良型射程更可能達一萬公里,範圍足以涵蓋美國本土),若將設置於發射台的時間計算在內,最多亦只需一到兩? 租房子茪賵N能 完成整個試射準備。換言之,根據南韓情報單位的推測,四月二十五日的「朝鮮人民軍建軍日」前後,應該是北韓方面最有機會採取關鍵動作的契機。     根據過去的經驗,北韓通常習慣在政治局勢緊張時發射飛彈;例如一九九八年為穩定金正日上台初期的國內政局、二○○三年為因應美國發動伊拉克戰爭與南韓新總統盧武鉉上台後的可能環境演變,以及二○○六年因應六方會談的陷入僵局等。     由此看來,北韓最近一連串的強硬發言,除為了對南韓施壓,並爭取美國新任總統歐巴馬的關注外,並擬藉此凝聚國內的政治向心力,尤其是在領導人金正日已經久 售屋網 未正式露面的疑慮下,思考因應「後金正日時期」變局的對策或許更為重要,日前北韓軍隊領導班子的「大換血」便是一例。肆、國際回應與危機形勢的可能發展     無論如何,北韓近日的升高衝突舉動(儘管南韓方面的推波助瀾也不能被忽視)已經引發國際上,特別是鄰近國家的關注;例如日前前往南韓訪問的日本外務大臣中 曾根弘文,便藉此與韓國外交部長柳明桓進行相關會談,而美國新任國防部長蓋茲也就北韓可能試射遠程飛彈一事,表示美國隨時準備反擊的決心。事實上,為防禦 來自北韓的可能襲擊,美國海軍已在西太平洋地區部署了十餘艘具有反飛彈能力的船艦,甚至推動美日兩國結合在此地區最強大的 港式飲茶預警機群,來檢測所有的區域發展 情勢。     在加強軍事戒備的同時,美國首先聯合南韓進行政治施壓,特別是威脅將再度把此問題提交聯合國安理會討論;其次,美國國務院表示,由於北韓的飛彈計畫已對東 北亞區域安全構成挑釁與威脅,因此宣布將對數家北韓國際貿易企業採取制裁措施;接著,在新任國務卿希拉蕊顛覆過去「重歐輕亞」的外交傳統,將上任後首度出 訪鎖定亞洲之際,一般認為,希拉蕊也將與中共、日本與南韓等北韓周邊鄰邦,共同研擬如何在六方會談框架下勸阻北韓勿恣意行事的方案。     事實上,希拉蕊早在首度出訪亞洲前夕,於亞洲協會所發表就任以來的首次政策演說中便指出 台北港式飲茶,已「準備好協助阻止核子武器在亞洲擴散」,並直指北韓問題乃「最 嚴峻的挑戰之一」,但平壤方面若完全取消核子計畫且通過國際查核,美國也願意與北韓建立正常的雙邊關係,並以永久性和平協議取代一九五○年代以來的朝鮮半 島停戰協議。     總之,正如美國國家情報總監布萊爾的看法,他認為「除非平壤當局認為其政權正瀕臨軍事失敗邊緣,並具有無法挽回的失控危險,否則暫時應該不會試圖使用核武來對付美國。」當然,相關爭議的後續發展依舊值得進一步觀察。(本文刊登在青年日報,2009.2.20,版7) .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 商務中心  .
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